财政支持武汉城市圈发展政策

发布日期：[2007-06-26 15:42:11] 点击[]次

武汉城市圈建设是我省把握2l世纪头20年重要发展机遇期、全面建设小康社会、使我省能够走在中西部前列的重要举措。财政在支持武汉城市圈建设中责无旁贷。今年l一8月，武汉城市圈地方一般预算收入为100．38亿元，占全省50％，其中武汉城市圈龙头武汉市1—8月的工商税收占全省的36．4％，绝对额增加11．45亿元，占全省同期绝对额(增量)26．7亿元的42．9％，即有一半的增加额来自武汉市。今年7月上旬，省委、省政府在汉召开专题会议后，省财政厅多次召开厅党组会、厅务会议，学习和贯彻落实省委、省政府的重要决策部署，围绕产业一体化、区域市场一体化、基础设施建设一体化和城乡建设一体化四个重点，组织专班，深入调研，强化支持武汉城市圈的各项财政政策和措施，坚决落实省委、省政府提出的目标任务。
    一、深入调研。创新机制，支持武汉城市圈做大经济和财政蛋糕
    1、深入调研，弄清家底，做好支持武汉城市圈的财政联络工作。为了整合机关人力资源，提高工作效率，充分发挥厅内各单位的主动性和积极性，我厅将武汉城市圈划分为6个财政联系点，每一个联系点派一个财政工作联络组，代表省财政厅联系城市圈的财政工作。每个联络组由1个牵头单位和1—2个参与单位组成。从7月中旬开始，各联络组分赴各联系点，重点抓好联系点的财政收入、财政四项改革、农村税费改革、财政供养人员以及工资发放、财政社会保障、专项资金管理与财政监督等工作。武汉市、孝感市、黄石市、成宁市等联络组提出了从完善转移支付制度和财政专项资金分配办法上支持开发区建设的工作思路。目前，各联络组都在各联系点深入调查研究，按照“弄清家底、分析结构、找出差距、制定措施、激励约束、分类指导”的工作思路，在今年10月15日以前按厅党组要求拿出武汉城市圈财政基本保障能力的分析报告。
    2、建立和完善财政创新激励机制，促进武汉城市圈做大经济和财政蛋糕。7月底，省财政厅下达了《省财政厅关于进一步规范非税收入收支管理工作的通知》和《省财政厅关于进一步加强财政收支管理工作的通知》，其内容包括：对地方一般预算收入增长幅度超过全省同级平均水平的市(州)、县(市)，适当给予激励性转移支付；省财政在计算各级可用财力和转移支付时，将行政性收费等非税收入予以剔除，以客观体现各级可用财力。这一政策措施将有利于调动武汉城市圈加快发展和增收节支的主动性和积极性。其次，省财政厅进一步完善财政专项资金分配办法，在资金分配时注重用客观因素计算，统一计算公式，大力开展投资评审和绩效评价，帮助武汉城市圈进行项目可行性分析论证和项目申报，加大企业技术改造、社会保障等财政资金拨付和监管力度，帮助武烟、武钢等大型企业集团进行改制和改造；积极筹措资金，以借款方式支持武汉城市圈建立中小企业担保机构，并帮助加大基础设施建设力度。
    3、实行量化考核，促进武汉城市圈深化财政改革。7月底8月初，省财政厅进一步完善了《全省财政改革与管理量化考核办法》，对财政改革与管理实行量化考核，考核结果与各地激励转移支付挂钩，这将进一步推动武汉城市圈深化财政改革、降低行政成本、推行政务公开、加强源头治腐，从而实现省委、省政府提出的改善经济发展环境、实现区域经济一体化的目标。
    二、深化改革，完善制度，提升武汉城市圈经济竞争力和财政创新力
    关于下一步的工作，省财政厅将认真贯彻落实这次孝感会议精神，按照“四个一体化”要求，充分发挥财政职能，整合财政资源，蘑点做好以下四项工作：
    1、落实财政收入增长的激励机制

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